Ministarstvo zdravlja prihvatilo sve preporuke DRI: Komentari pojedinaca maliciozni i površni

Nakon objavljivanja izvještaja Državne revizorske institucije da postojeći sistem planiranja i određivanja prioriteta u finansiranju kapitalnih projekata iz oblasti zdravstva nije zasnovan na stvarnim potrebama javnih zdravstvenih ustanova, da nije efikasan i u najvećoj mjeri nije temeljen na strateškom pristupu u planiranju kapitalnih projekata, zaključak je revizije uspjeha na temu “Efikasnost upravljanja projektima izgradnje i rekonstrukcije objekata zdravlja” iz resora Kenana Hrapovića tvrde da je Ministarstvo zdravlja prihvatilo sve preporuke DRI.

U Ministarstvu zdravlja kažu za očekivati bilo da samo dan nakon objavljivanja Izvještaja na portalu Državne revizorske institucije on završi u politizovanim tekstovima i uz senzacionalističke naslove.

“Za očekivati je bilo i da njegov sadržaj komentarišu nekompetentni i neupućeni pojedinci, izvlačeći iz konteksta djelove teksta, te dajući sebi za pravo da sami izvode zaključke, daju ocjene i preporuke. Jer kako to obično biva u Crnoj Gori, uspjeh se teško prašta, često omalovažava i po pravilu ignoriše. A uspjeh zdravstvenog sistema je, podsjećamo, povjerenje koje u kontinuitetu iskazuju građani, postavljajući ga visoko na pijedestal institucija kojima najviše vjeruju”, navodi se u reagovanju Ministarstva zdravlja.

<<<Projekti iz oblasti zdravstva skuplji 12 miliona eura i to bez objašnjenja<<<

U tom ministarstvu uvjeravaju da zdravstveni sistem predstavlja jedan od stubova svake države, a da ulaganje u zdravstveni sistem Crne Gore jeste i biće prioritet javne politike Vlade. U prilog tome, piše u saopštenju, svjedoči i činjenica da je samo u protekle četiri godine u jačanje insfrastrukturnih i tehnoloških kapaciteta zdravstvenih ustanova uloženo oko 43 miliona eura.

Ističu da sistem planiranja kapitalnih projekata u zdravstvu ima svoje slabosti i nedostatke.

“Uvijek može bolje i efikasnije, čemu donosioci odluka u kontinuitetu i teže. Upravo tome i služe ove i slične revizije – da se prepoznaju propusti u procedurama kod svih subjekata revizije i istaknu problemi u organizaciji, a sve kako bi se isti unaprijedio, učinio jačim i održivim.  Tako Ministarstvo zdravlja vidi ulogu Državne revizorske institucije i sadržaj Izvještaja „Efikasnost upravljanja projektima izgradnje i rekonstrukcije objekata zdravlja“. Upravo iz tog razloga je Ministarstvo zdravlja i prihvatilo sve preporuke Državne revizorske institucije date u ovom izvještaju i vjerujemo da će primjena ovog dokumenta biti na obostrano zadovoljstvo i u interesu svih subjekata u sistemu zdravstva, a za dobrobit korisnika njegovih usluga”, poručiju u Ministarstvu zdravlja.

Napominju da je prosječna starost 168 objekata u javnom zdravstvenom sistemu u 2020. godini iznosi 47 godina, od kojih su pojedini zdravstveni objekti sagrađeni čak i prije 70 godina. U proteklih 30 godina u unapređenje infrastrukturnih kapaciteta uloženo je svega oko 69 miliona eura. Starost i postojeće stanje objekata, kao i činjenica da zdravstveni sistem Crne Gore mora pratiti korak sa savremenim zdravstvenim sistemima evropskih država, dovoljno govore o neophodnosti poboljšanja postojećih i izgradnje novih, modernih infrastrukturnih kapaciteta.

“U takvim okolnostima, realizacija svih projekata predloženih od strane zdravstvenih ustanova za Ministarstvo zdravlja bila je prioritet broj jedan. Iako nijesu svi predloženi projekti bili prepoznati strateškim dokumentima zdravstva, ali jesu Jedinstvenom listom infrastrukturnih projekata, zaključcima Vlade i dokumentima državnih organa i lokalnih uprava. Iako se nijesu svi projekti uklapali u okvire koji su propisani
podzakonskim aktima, odnosno nijesu svi ispunjavali formalno definisane osnovne i dopunske uslove, oni svakako jesu bili suštinska potreba i kapitalna investicija za lokalne domove zdravlja, opšte i specijalne bolnice, kao i Klinički centar. U konačnom, nijesu svi imali spremnu tehničku dokumentaciju, ali su u protekle četiri godine sazrijevali od ideja do revidovanih glavnih projekata”, pojašnjavaju u Ministarstvu zdravlja.

To je, napominju, upravo i jedan od razloga za promjenu procijenjene vrijednosti nekih od predloženih projekata iz godine u godinu, odnosno u trenutku kandidovanja projekta za kapitalni budžet, procjena potrebnih sredstava je rađena na osnovu trenutno raspoložive tehničke dokumentacije. Tako je prvobitna procjena vrijednosti izgradnje objekta Klinike za infektivne bolesti i Klinike za dermatovenerologiju rađena na osnovu podataka iz idejnog rješenja i ista je iznosila 4,4 miliona eura. Nakon izrade glavnog projekta 2019. godine, vrijednost objekta klinika procijenjena je na 8,2 miliona eura i isti je, pored izgradnje obuhvatio i opremanje objekta medicinskom opremom i namještajem, kao i vrijednost PDV-a”, kaže se u saopštenju Hrapovićevog resora.

Slična je situacija i sa Klinikom za mentalno zdravlje.

“Pa ipak, za pojedine projekte koji su predloženi od strane zdravstvenih ustanova nije postojala projektna dokumentacija. Stoga je za kapitalni budžet kandidovana njihova priprema. Budući da je forma zahtijevala navođenje vrijednosti projekta, usled nedostatka stručnog kadra za oblast građevine u zdravstvenim ustanovama i ministarstvu zdravlja, procjena vrijednosti projekata se radila na bazi postojeće pozitivne prakse, odnosno prethodnog iskustva, koje se vrlo često moralo tražiti u zemljama okruženja koje su realizovale slične projekte iz oblasti zdravstva”, naglašeno je u saopštenju.

Nažalost, navode dalje, izgradnja složenih zdravstvenih objekata (kao što su bolnice) je vrlo rijetka, a ako se tome doda i činjenica da izgrađeni objekat mora ispunjavati i druge parametre (isti ili približno isti gabariti i broj postelja), onda je vrlo teško bilo uraditi adekvatnu procjenu potrebnih sredstava.

“Ovaj problem je i prepoznat od strane Državne revizorske institucije i data je preporuka Upravi javnih radova da vrši poslove izrade i kontrole tehničke dokumentacije (sprovođenje postupaka javnih nabavki) za potrebe organa i subjekata javnog sektora koji ne raspolažu
kapacitetima za vršenje istih. Na ovaj način značajno će se unaprijediti segment pripreme predloga kapitalnih projekata u Ministarstvu zdravlja, a uz poštovanje i drugih predloženih mjera od strane Državne revizorske institucije i značajno će se unaprijediti i ubrzati cjelokupan proces izgradnje objekata zdravlja”, zaključuje ser u saopštenju Ministarstva zdravlja.