Institucija zaštitnika ljudskih prava i sloboda zatražila je od Ministarstva rada i socijalnog staranja da u nacrt izmjena Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju uvrsti dopunu tako što će eksplicitno predvidjeti da se članom porodice umrlog osiguranika, odnosno korisnikom prava na penziju smatra i vanbračni drug, piše Dan.
Ta preporuka je uslijedila nakon što se Instituciji zaštitnika obratila građanka kojoj je uskraćeno pravo na penziju pokojnog supruga, sa kojim je 34 godine bila u vanbračnoj zajednici.
Takvo postupanje je, kako je utvrdio zamjenik ombudsmana Siniša Bjeković, bilo diskriminatorno, te je dao preporuku da Fond penzijskog i invalidskog osiguranja u svim budućim slučajevima prilikom odlučivanja po zahtjevima za priznavanje prava na porodičnu penziju, ne tumači samo jezičko značenje članova, već da uključi i praksu Evropskog suda za ljudska prava.
U pritužbi i propratnoj dokumentaciji koja je podnijeta ombudsmanu podnositeljka je navela da je u vanbračnoj zajednici sa suprugom bila 34 godine i da sa njim ima sina. Njen pokojni suprug radio je u podgoričkom preduzeću Vodovod i kanalizacija, pri čemu je njegova plata bila njihov jedini izvor prihoda.
“Ona se pisanim putem obraćala organu na koji se odnosi pritužba (Fond PIO) radi regul isanja prava na porodičnu penziju i tim povodom je obaviještena da pravo na porodičnu penziju umrlog osiguranika može ostvariti samo bračni ali ne i vanbračni drug. Uz to podnositelj pritužbe već duži niz godina nije zaposlena i nije korisnica penzije, niti materijalnog obezbjeđenja”, navodi se u spisima ombudsmana.
Fond PIO je, odgovarajući na pritužbu, naveo da im se u februaru 2019. obratila podnositeljka pritužbe i tražila da joj se kao nevjenčanoj supruzi pomogne u regulisanju prava na porodičnu penziju, te da su je oni u martu obavijestili da je članom 43 Zakona o PIO određeno da pravo na porodičnu penziju umrlog osiguranika, odnosno korisnika prava, može ostvariti kao član porodice i bračni, ali ne i vanbračni drug.
“Istim aktom podnositeljka pritužbe obaviještena je da je jedan od osnovnih dokaza kod utvrđivanja us lova za priznavanje prava na porodičnu penziju izvod iz matične knjige vjenčanih koji ima snagu javne isprave na osnovu koje se priznaje pravo na porodičnu penziju i da u vezi navoda iz obraćanja da je sa gore pomenutim poč. vanbračnim drugom živjela u vanbračnoj zajednici ne ispunjava zakonske uslove zbog kojih ne može ostvariti pravo na porodičnu penziju”, navodi se u odgovoru Fonda PIO.
Bjeković je u mišljenju naveo da je diskriminatorni osnov u ovoj pravnoj stvari porodični status koji je između ostalih osnova pobrojan u članu dva Zakona o zabrani diskriminacije, dok je oblastu kojoj je učinjena diskriminacija oblast penzijsko-invalidskog osiguranja.
“Član 43 Zakona o PIO ako se isključivo jezički tumači stavlja u nepovoljniji položaj vanbračne drugove umrlih osiguranika, odnosno korisnika prava, u odnosu na bračne u pogledu ostvarivanja prava na porodičnu penziju. Evropski sud za ljudska prava ističe da diskriminacija znači različito postupanje prema osobama u relevantno sličnim situacijama, bez objektivnog i razumnog opravdanja. Međutim, države ugovornice uživaju određenu slobodu procjene u ocjenjivanju opravdavaju li i do koje mjere opravdavaju razlike u inače sličnim situacijama drugačije postupanje, a ako opravdavaju, do koje mjere. Zaštitnik naglašava da više zakona u Crnoj Gori izjednačavaju bračnu i vanbračnu zajednicu u pogledu ostvarivanja određenih prava. Takvi su primjera radi važeći Porodični i Zakon o nasljeđivanju”, naveo je Bjeković.
Ne postoji registar
Zaštitnik ističe da ni u Crnoj Gori, niti u jednoj zemlji u okruženju ne postoji evidencija vanbračnih zajednica.
“Postojanje evidencije vanbračnih zajednica uslovilo bi da institut vanbračne zajednice ne postoji kao takav, već bi u tom slučaju to bila bračna zajednica, odnosn to bi bila evidencija bračnih zajednica. U skladu sa važećim Porodičnim zakonom, vanbračna zajednica proizvodi dejstvo ako ispunjava uslov u pogledu trajanja zajednice iako u vrijeme njenog zasnivanja nijesu postojale smetnje za sklapanje punovažnog braka što će reći da je jedina razlika između bračne i vanbračne zajednice evidencija zajednica”, navodi se u mišljenju.
za ove sto su “pametni” – ne moze neko da “svjedoci” da si u vanbracnoj zajednici, nego mora da postoji uvjerenje o zajednici, dje su navedena imena clanova te zajednice, koji moraju i da se potpisu
Vilkins@ Idi ti u tu tvoju pecinu i sa tvojim pravima . Cus ista prava da imamo mi ljudi i ti tvoji Neandertalci
Po ovome izgleda da ne treba nikom ni lična karta, matični broj, što će ti sistem. Ili bi malo u sistemu malo van njega kako im kada odgovara
Svuđe u normalnom svijetu potpisana i nepotpisana zajednica ima ista prava i OBAVEZE. Inače se potpisivanje zove još i REGISTRACIJA, kao da smo kakve tranje od uvoznih automobila. E pa ne moramo se REGISTROVAT, jer je to slobodan izbor svakog građanina, a prava moramo imat ako ima prava i države.
Pa ovo je odlično.. samo nevjesta treba nadje dva svjedoka da lažno svjedoče i eto njoj penzija od čoeka kojeg ne mora ni da poznaje..
34 godina zive zajedno a nisu vjencani a sada im kriva drzava a mi drugi sto smo se vjencali smo budale jeli ? To je isto kao i voziti cijelog zivota a nikada ne poci poloziti vozacki ispit ili nemati diplomu za bilo sta i htjeti da im se prizna . Pa malo morgen 😂
Nijesi budala nego je to tvoj izbor i nije im kriva država nego loš zakon koji je zastario, a na kraju što ti smetaju oni koji drugačije misle i ČINE nego ti.
ti bogomi ka da te ko cera da se ozenis…. zakon crne gore izjednacava prava vjencanih parova sa pravima vanbracnih zajednica, ako su u zajednici duze od 3 godine, zasto onda ne moze vanbracni supruznik da naslijedi penziju?
Puno pravnika iz FONDa PIO ovo zna ali treba se suprostaviti partijskim kadrovima bez MOZGA.
I jeste zakon diskriminatorski! Ako je neko godinama bio u braku, imaju djecu a nisu potpisali papir, zasto nemaju isti tretman kao ovi sto jesu? Apsurd.
Drug, telefon kada kupuješ moraš, obični broj kada uzimaš moraš potpisati nekoliko papira.
Niko te ne tjera, ali ako nećeš nemoj da se čudiš tome što je to sad ovako ili onako, za pravila sa razlogom postoje a ti izuzeci koje navodi ne mogu nametati se kao pravilo, a to svaki izuzetak po principu i radi
Ja sam @ to je zato sto oni ne postuju nase vrijednosti, nije valjda toliko tesko vjencati se , ko normalan i moralan zivi cijelog zivota zajedno a ne odu da se vjencaju ?
Kako je supružnik ako nijesu u braku?
Najbolje da ukinete penzije, jer ako nastavite da dijelite sta ce vama ostati.
Sve okej ali sve liberalniji zakoni donose i veći prostor za malverzacije, u Evropi ljudi nisu kvarni u tolikoj mjeri kao ođe pa ti zakoni mogu funkcionisati jer i državni organi rade svoj posao, a ođe teško…ne obraćam se konkretno gospođi da ne bude zamjerke
Takav je narod ovde,za porodiljske naknade su primali trudnice i naduvavali višestruke plate. Čim izgube pravo,kući ili vrate na crkavicu od 200-300 eura.
Ništa, nisam ti zamjerila.